继2020 年中央全面深化改革委员会审议通过的《深化农村宅基地制度改革试点方案》之后， 2022 年中央一号文件进一步提出稳慎推进农村宅基地制度改革试点。新时代，如何盘活利用闲置的农村宅基地已成为乡村振兴战略迫切需要解决的重要课题之一。基于此，曲阜师范大学管理学院古厝新生实践团于2022年12月08日前往日照市莒县陶家村与相关负责人及当地村民进行交流采访，深入探索闲置宅基地的发展现状及未来发展规划，同时结合相关政策及具体情况共商共讨，助力古地重焕光辉，共同推进乡村振兴战略的实施。

头脑风暴查阅资料，共商共论垒筑调研

据实践团初步了解，我国集体土地资源的使用长期处于紧张状态，而农村宅基地资源正被大量浪费。同时在面对不同类型的闲置宅基地时又该如何在实践中有效利用并发挥它的价值，对中国乡村事业的进一步发展来说无疑是一个重要的命题。为更加充分了解部分农村闲置宅基地的全貌，理解村民的想法意见，团队进一步联系实践地相关负责人沟通实践事宜，并于在2022年12月08日正式启动实践调研。为更好地配合实践进行，团队讨论制作了调研问卷收集更多信息。

走进乡村实勘详情，走近村民共享资讯

调研的思路主要概括为：一地分头随访村民，总结完善实践内容，省内安排四地行动，汇总分析丰硕成果。通过前期沟通了解，实践队首先来到了日照市莒县陶家村。首先在负责领导的讲解中，团队了解到陶家村近年来在中央一号文件提出稳慎推进农村宅基地制度改革试点的意见下有力推动着本村的闲置宅基地的价值得到发挥并取得了有效成果。在沟通中，领导提议实践团可通过随地走访本村村民，切实了解村民意愿想法，横向拓宽了解面，纵向加深队员的理解。在走访中，村民们热情配合提供了大量宝贵意见，从中团队也进一步了解到造成陶家村闲置宅基地形成的原因主要有两点：人员流动造成的宅基地闲置，异地建造住宅造成的宅基地闲置等。

随后，实践团在陶家村的实践圆满结束后，团队紧接着安排会议完善下一步实地调研事宜，兵分四路前往了山东省济宁市邹城市香城镇、枣庄市滕州市姜屯镇、潍坊市寿光市孙集三元朱村和潍坊市寿光市孙集贾家村四地开展调研。在这些地市的调研中各地市相关领导也表示出：即使当前所在农村的改革发展趋势向好，但全面的推行与实际操作起来仍有一定的难度存在。农村宅基地制度改革的特殊性、复杂性和艰巨性一定程度上也会影响到实施效果，还有有关如何协调好完善闲置宅基地退出制度与村民自主的意愿，如何帮助村民多元化利用闲置宅基地，如何解决资金问题短缺问题……对未来农村的持续发展都是巨大的挑战。

分析资料共绘前形，整合思路共辟新途

调研完成后，团队召开了线上会议汇报成果总结结论。针对于以上问题并结合近年省内的农业农村的发展趋势，队员们整理出了省内关于闲置宅基地盘活过程中各地宅基地的根据闲置宅基地地理区位、资源条件、产业基础等方面的优势与不足。经对较分析，团队一致认为这不仅需要政府有关部门发挥“有形手”的作用，进行政策上的引导，增加资金上的支持与鼓励，还需要各地统筹安排相关资金和激励措施用于农村闲置宅基地的盘活利用，充分利用乡村振兴的发展机遇，科学谋划乡村特色产业，发展特色经济，实现社会效益与经济效益的统一。与此同时，“显化农村宅基地的价值”更需要国家与人民协同互助，更好统筹当前和长远，共同推进闲置宅基地的盘活利用，用正确的态度对待“荒废”的古地，用恰当的眼光看待“相关闲置宅基地利用的政策”，用合理的思维审视闲置宅基地，使得乡村与土地能够全方位、落实化、持续性地协同起来，共同努力迎建中国乡村振兴大业的美好明天！

来源：管理学院

审核：徐哲

编辑：孙审计